深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程第二階段實(shí)施方案》的通知

　　各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程第二階段實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。

市政府辦公廳

2018 年2月23日

深圳市優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程第二階段實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步保障市民身體健康、有效節(jié)約水資源，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)中央、省和市委市政府有關(guān)部署，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作的重要批示指示精神，堅持問題導(dǎo)向、立足深圳實(shí)際、對標(biāo)國際水平，全面提高供水基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和質(zhì)量，努力將其打造成為城市發(fā)展的基礎(chǔ)工程、良心工程、生命工程，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　(二)基本原則。

　　1.政府主導(dǎo)，多方協(xié)作。第二階段由各區(qū)(新區(qū))組織實(shí)施，并通過加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)供水企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶積極配合，形成多方協(xié)作、穩(wěn)步推進(jìn)的局面。

　　2.系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)。與城中村整治、城市更新、正本清源、消防基礎(chǔ)設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，及小區(qū)二次加壓供水設(shè)施改造等一并考慮，避免重復(fù)開挖施工和資金浪費(fèi)，降低對居民生活的影響。

　　3.自愿實(shí)施，綜合考慮。第二階段為全面推進(jìn)階段。對符合改造條件的小區(qū)，凡用戶同意進(jìn)行改造且改造后移交供水企業(yè)抄表到戶的，各區(qū)(新區(qū))即可結(jié)合具體情況，分布、有序納入改造范圍組織實(shí)施。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　在第一階段取得良好成效的基礎(chǔ)上，利用3 年時間，在2020年前全面完成剩余小區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造工作，解決水質(zhì)二次污染、管網(wǎng)漏損偏高等問題，小區(qū)管網(wǎng)漏損率降至5%以下。在2022年前，全面取消供水“中間層”，由供水企業(yè)抄表到戶，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)一體化。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)改造范圍。

　　因使用不合格管材、管網(wǎng)漏損偏高等需進(jìn)行管網(wǎng)改造的城市居民住宅小區(qū)、原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村城市化自然村小區(qū)和歷史遺留問題居民住宅小區(qū)(以上三類統(tǒng)稱“小區(qū)”)，均可納入第二階段實(shí)施改造。據(jù)測算，第二階段涉及全市2200 多個居民住宅小區(qū)、約134 萬戶居民用戶，以及原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村城市化79 個自然村小區(qū)、22230 棟建筑物。

　　(二)改造內(nèi)容。

　　1.城市居民住宅小區(qū)和歷史遺留問題居民住宅小區(qū)：主要包括小區(qū)總水表、用戶分表、市政管網(wǎng)與每戶用戶供水管道入戶位置之間的供水管道。漏損率偏高的獨(dú)立的室外消防管網(wǎng),可按原管徑就近更新消防管道和消火栓。室內(nèi)消防給水設(shè)施不納入改造內(nèi)容。

　　2.原特區(qū)內(nèi)農(nóng)村城市化自然村小區(qū)：主要包括小區(qū)總水表、原村民自建建筑物的棟水表、市政管網(wǎng)與原村民自建建筑物的棟水表之間的供水管道。未實(shí)施城中村消防管網(wǎng)綜合整治的小區(qū)，其室外消防管網(wǎng)可納入改造內(nèi)容。原特區(qū)外農(nóng)村城市化自然村小區(qū)有關(guān)改造工作按照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程實(shí)施方案的通知》(深府辦函〔2016〕101 號)推進(jìn)。

　　3.小區(qū)內(nèi)(含第一階段已實(shí)施管網(wǎng)改造的小區(qū))存在水質(zhì)和供水安全隱患的二次加壓供水設(shè)施，可納入改造內(nèi)容，并應(yīng)結(jié)合小區(qū)供水管網(wǎng)改造同步實(shí)施。二次加壓供水設(shè)施改造如需新增用地的，由小區(qū)無償提供改造用地。二次加壓供水設(shè)施的改造方案，由市水務(wù)局另行制定。

　　4.對本工程改造內(nèi)容以外的供水設(shè)施，用戶自愿投資實(shí)施改造的，可協(xié)商施工單位結(jié)合本工程一并實(shí)施。

　　三、資金籌措

　　(一)沿用第一階段資金籌措方式，即供水管網(wǎng)改造資金由用戶按200 元/戶承擔(dān)，供水企業(yè)免費(fèi)提供計量水表及配套閥門組，其余資金由市、區(qū)兩級財政按1∶1 比例承擔(dān)。其中，用戶承擔(dān)的資金可由各區(qū)(新區(qū))承擔(dān)。

　　(二)據(jù)測算，第二階段約需資金104 億元(不含二次加壓供水設(shè)施改造)。其中，用戶承擔(dān)約2.7 億元，供水企業(yè)承擔(dān)約6.7 億元，市、區(qū)兩級財政分別承擔(dān)約47.3 億元。市級財政承

　　擔(dān)的資金在市水務(wù)發(fā)展專項資金中列支，具體申請核撥程序按照《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2017 年優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程和原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程投資計劃等有關(guān)事項的通知》(深發(fā)改〔2017〕385 號)要求執(zhí)行。

　　(三)各區(qū)(新區(qū))在編制年度資金需求時應(yīng)充分考慮招標(biāo)下浮、項目實(shí)施周期等因素，科學(xué)測算。因情況變化確需調(diào)整任務(wù)量和資金的，各區(qū)(新區(qū))可及時進(jìn)行調(diào)整。在第二階段實(shí)施過程中，市級財政資金按比例予以配套(需提前申請或納入次年預(yù)算)。

　　(四)第二階段結(jié)束后，各區(qū)(新區(qū))實(shí)施的其余優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程項目，市級財政將不再配套資金，而由區(qū)(新區(qū))與供水企業(yè)共同承擔(dān)。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)繼續(xù)沿用第一階段組織實(shí)施方式，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化管理、提高效率，在3 年內(nèi)完成第二階段改造工作。

　　(二)第二階段工程已納入2018 年市政府民生實(shí)事范圍，視同立項，可不辦理可研審批。小區(qū)管網(wǎng)與市政管網(wǎng)碰口施工需占用綠化帶或道路的，交通、城管、交警等部門應(yīng)加快審批、盡快辦理。小區(qū)內(nèi)獨(dú)立的室外消防管網(wǎng)需改造的，原則上按原管徑就近更換室外消防管道和消火栓，可不辦理消防審批。消防管道更換施工過程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格采取有效措施，確保消防供水滿足需求。

　　(三)對符合改造條件的小區(qū)，各區(qū)(新區(qū))可不再進(jìn)行評分排序，而是綜合考慮小區(qū)基本情況、地理分布、用戶配合程度、施工組織與管理便利等因素統(tǒng)籌推進(jìn)。各小區(qū)應(yīng)積極配合，不得收取進(jìn)場押金。

　　(四)市水務(wù)局和各區(qū)(新區(qū))要全面加強(qiáng)材料和施工質(zhì)量監(jiān)管，采用飛行檢查、定期檢查等方式對材料供應(yīng)商和施工企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促整改，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以嚴(yán)懲。各供水企業(yè)要積極參與工程建設(shè)，安排專業(yè)技術(shù)人員巡查施工現(xiàn)場，檢查隱蔽工程施工、清洗消毒和打壓試驗(yàn)等。

　　(五)工程完工后，各區(qū)(新區(qū))要及時組織現(xiàn)場驗(yàn)收和水質(zhì)檢測，各供水企業(yè)參與?，F(xiàn)場驗(yàn)收合格后，應(yīng)取消水價躉售政策，移交供水企業(yè)抄表到戶并負(fù)責(zé)相關(guān)供水設(shè)施的維護(hù)管理。小區(qū)消防給水設(shè)施按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》規(guī)定，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　(六)對符合條件但暫不同意改造的小區(qū)，各區(qū)(新區(qū))和供水企業(yè)要深入小區(qū)，聽取用戶意見，認(rèn)真宣傳相關(guān)政策，做好說服解釋工作，盡可能納入第二階段范圍。

　　五、相關(guān)工作

　　(一)在2022 年底前，供水企業(yè)要完成供水轄區(qū)內(nèi)全部小區(qū)的抄表到戶工作。對現(xiàn)狀管材和漏損情況不明晰的小區(qū)，由供水企業(yè)先行抄表到戶，待核實(shí)供水管材和漏損率后，將符合改造條件的小區(qū)納入第二階段實(shí)施改造。

　　(二)供水企業(yè)抄表到戶后，用戶水表、水表之前供水管道及其附屬設(shè)施移交供水企業(yè)統(tǒng)一管理、維修和更新改造，消防給水設(shè)施不移交。小區(qū)內(nèi)生活給水管網(wǎng)維護(hù)更新費(fèi)用和漏損由供水企業(yè)承擔(dān)，具有生活給水功能的水池水箱，由供水企業(yè)免費(fèi)清洗消毒。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　開展優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、提升飲用水水質(zhì)，是滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、提高民生凈福利水平的重要舉措。

　　各區(qū)(新區(qū))、各部門、各供水企業(yè)要充分認(rèn)識此項工作的重要性，細(xì)化分解任務(wù)、明確時間節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織實(shí)施，保質(zhì)保量按時完成。

　　(二)落實(shí)各方責(zé)任。

　　本方案相關(guān)工作任務(wù)要納入政府績效評估范圍。各區(qū)(新區(qū))、各部門要加強(qiáng)監(jiān)督考核力度，建立督查機(jī)制、定期通報進(jìn)展。各區(qū)(新區(qū))、各供水企業(yè)要嚴(yán)把方案設(shè)計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)從圖紙審查、施工組織到工程驗(yàn)收等全過程的管理工作。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、水務(wù)等部門要做好工程質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

　　各區(qū)(新區(qū))、各部門、各供水企業(yè)要做好政策解讀引導(dǎo)工作，深入小區(qū)聽取用戶意見、宣傳工程意義、展示工程成果，讓用戶及時了解和切實(shí)感受工程所帶來的益處，贏得理解和支持，確保工程順利高效推進(jìn)。